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风电政策酝酿转向企业争议调整时机

2019-09-13 19:23:13来源:励志吧0次阅读

风电政策酝酿转向 企业争议调整时机

发改委于近期下发调整风电价格征求意见稿并没有得到广泛的支持,反对者认为政策不稳定可能导致风险。

在一年一度的北京国际风能大会上,发改委酝酿调整风电价格的消息成为参与量最大的讨论议题。赞成者认为,下调风电价格,使其与传统能源同价竞争是必然趋势。反对者认为,调价可能会对目前不景气的行业造成更大的打击。

言下之意,以目前的行业状况,并没有能力消化下调的电价。目前,风电上电量占总电量比例偏低、企业亏损面较大,弃风限电现象没有得到根本解决。

调价时机

上述会议上,中国可再生能源学会风能专业委员会名誉主任陆一川直接抛出问题:为什么调电价?职能部门根据什么认为目前的市场有能力来消化调价空间?搞区域性的一刀切是不是合理?

得益于国家对新能源的政策支持,风电行业已经经历了连续十年的快速增长。尽管目前正在遭遇发展瓶颈,高速增长中的质量和效率问题也屡屡被诟病,但作为战略性新兴产业,风电等清洁能源与传统能源在同一个平台上竞争长期来看是必然趋势,也是风电从替代能源走向主力能源必须要经历的。

而同台竞争的基础就是价格。两个月前,为疏导燃煤发电企业脱硫、除尘与电价矛盾,发改委下调了火电的上电价,平均燃煤机组降价水平为0.93分/千瓦时。

陆一川认为,在风资源丰富地区,风电一定程度上有能力和传统能源竞争。但是由于各种问题,我们现在还没有把能力都释放出来。

决策机构不能因为某些企业的原因,或者并不确实的利润水平,来决定全行业的价格,并且如此大幅度的调整,必然会对行业形成巨大的冲击。陆一川指出。

也有更为委婉的批评者。10月23日上午,金风科技总裁王海波表示,任何一个制度的出台,都是为了保证行业健康发展的目的。风电是国家多次鼓励,并放在战略层面的新兴事物。任何一个机构出台的政策,都不应该跟战略相冲突,这个行业应该有一个平稳的、稳健的持续发展。

而在中国风电集团开发总监任广金看来,现在并不是调价的好时机,在目前成本增加的情况下降价,风电装机能不能完成国家2020年的目标都是问题。

此外,弃风限电、补贴不及时、配额制不到位、电的搭建速度等问题都被认为是现在不适合调节电价的主要原因。去年,有约162亿千瓦时的风电因无法并外送或被当地消纳而弃用,今年4月,国家能源局发出通知,弃风限电较严重的地区,在问题解决前不再扩大风电建设规模。此外,与会人士称,补贴的审批缓慢和大量拖欠,也进一步加剧着企业的资金压力,使得三角债的现象非常普遍。

担忧的不只是企业,三角债的一方是银行。新兴产业的风电尽管属于银行优先支持行业,但政策的变动不得不被列为贷款的风险之一。

我们现在要考虑的关键问题就是上电价调整和弃风限电的问题。中国建设银行信贷管理部一位负责人表示,这个行业需要很稳定的政策,如果开发商盈利能力下降会直接带来银行的不良资产率,而开发商的融资能力也会直接影响到设备生产商。她对说道,贷款周期和项目周期一般是匹配的,项目进行过程中突然发生政策的变动,这对于银行来说是一个很不好把控的风险。

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